深圳新聞網(wǎng)2025年7月4日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 李舒瑜）深圳作為高密度超大城市，如何給城市“降噪”，還寧?kù)o于市民？7月2日下午，市七屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議舉行噪聲污染防治專題詢問(wèn)會(huì)，圍繞市民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，8位市人大常委會(huì)委員和人大代表一連拋出8個(gè)問(wèn)題。
市人大常委會(huì)主任戴運(yùn)龍主持會(huì)議。副市長(zhǎng)張華和市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，回答代表提問(wèn)。
噪聲擾民將有新執(zhí)法依據(jù)
深圳人口密度、道路路網(wǎng)密度、城市軌道交通線網(wǎng)密度均位列全國(guó)第一，盡管在噪聲治理做了大量工作，但噪聲仍是困擾市民生活的一大難題。今年以來(lái)，市人大常委會(huì)對(duì)噪聲污染民意速辦事項(xiàng)開展了專項(xiàng)調(diào)研監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上開展專題詢問(wèn)。
根據(jù)調(diào)研，當(dāng)前有關(guān)部門對(duì)社會(huì)生活噪聲投訴以勸導(dǎo)、調(diào)解為主，下一步如何提升執(zhí)法威懾力？市公安局表示，對(duì)于噪音警情和相關(guān)投訴，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持柔性執(zhí)法，對(duì)屢勸不止的堅(jiān)決予以罰款。但是，在執(zhí)法中也遇到依據(jù)不足問(wèn)題。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》，處罰的手段僅限于警告、罰款，效果有限。這種情況很快將得到改變。新修訂的治安管理處罰法將于明年1月1日施行，明確規(guī)定，經(jīng)過(guò)勸阻調(diào)解后還繼續(xù)產(chǎn)生噪聲干擾他人生活的可以處10天以下行政拘留。公安機(jī)關(guān)將在當(dāng)前的窗口期加強(qiáng)普法宣傳，在新法施行后把各項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)到位。
另?yè)?jù)介紹，當(dāng)前我市正推進(jìn)噪聲污染防治條例的修法工作，為寧?kù)o城市建設(shè)提供強(qiáng)有力法治保障。
創(chuàng)新舉措提升治理水平
深圳土地資源緊張，很多工廠、工地與居民樓緊鄰，發(fā)展和環(huán)保如何平衡是很多代表關(guān)注的問(wèn)題。有代表建議政府部門要?jiǎng)?chuàng)新舉措，有針對(duì)性地化解企業(yè)需要與市民寧?kù)o生活的矛盾。
市生態(tài)環(huán)境局表示，深圳建設(shè)密度高，我市各部門在噪聲防治上不斷探索。一方面，建立符合深圳實(shí)際的噪聲防治標(biāo)準(zhǔn)，近年來(lái)先后開展了10多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。另一方面，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)監(jiān)管，把工業(yè)噪聲納入到排污許可證來(lái)進(jìn)行監(jiān)管、實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，推廣低噪聲施工設(shè)施設(shè)備工藝，邀請(qǐng)專家到企業(yè)、工地進(jìn)行噪聲診斷和治理幫扶。該局還透露，當(dāng)前我市正在編制噪聲地圖，以加強(qiáng)精準(zhǔn)管控，全面提升噪聲污染防治信息化水平。
市住建局表示，全市現(xiàn)在有2600多個(gè)建設(shè)工地，點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)。我市充分利用信用管理不斷加強(qiáng)施工噪聲的防治和管理，并與招投標(biāo)聯(lián)動(dòng)起來(lái)。下一步，該局將通過(guò)推進(jìn)裝配式建筑模塊化建造等措施，減少施工噪聲。
推廣由居民議事協(xié)商劃定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
地?cái)偨?jīng)濟(jì)在催旺“煙火氣”的同時(shí)，也帶來(lái)噪聲、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題。市城管局在回答代表相關(guān)提問(wèn)時(shí)表示，2023年修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》不再簡(jiǎn)單地對(duì)設(shè)攤“一禁了之”后，有人誤讀為可以隨便擺地?cái)偭?。其?shí)不然，“路邊攤”應(yīng)在劃定區(qū)域擺賣。目前，全市共劃定183處攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可容納6641個(gè)攤販。但是劃定過(guò)程中也遇到難題，太遠(yuǎn)了大家不去，太近了容易造成噪聲等污染。
市城管局表示，該局計(jì)劃在地?cái)倓澏〞r(shí)采取分區(qū)管理的辦法，合理設(shè)置嚴(yán)禁區(qū)、嚴(yán)控區(qū)、疏導(dǎo)區(qū)，其中，嚴(yán)禁區(qū)內(nèi)禁止地?cái)偨?jīng)營(yíng)，嚴(yán)控區(qū)允許部分噪聲污染小的特色小攤經(jīng)營(yíng)，疏導(dǎo)區(qū)則為滿足日常需要的地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域。當(dāng)前南山區(qū)試行攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由居民議事協(xié)商劃定，取得良好效果。下一步，該局將向全市推廣，構(gòu)建市容秩序管理融入基層社區(qū)治理的新機(jī)制。